Аналітичне забезпечення приватизації ВАТ “Укртелеком” (приклад дослідження)

Проект “Аналітичне забезпечення приватизації ВАТ “Укртелеком”: створення спроможності до вироблення регуляторної політики” мав на меті компенсувати брак досліджень, які б аналізували варіанти державної політики щодо телекомунікацій. Проект виконувався спільно експертами МЦПД та Новозеландського інституту економічних досліджень (NZIER) упродовж лютого 2002–березня 2003 року. На той час це був третій проект МЦПД, що здійснювався на замовлення ВАТ “Укртелеком”.

Завдання проекту

Потреба замовника в цьому проекті випливала з того, що успішна приватизація ВАТ “Укртелеком” буде можливою лише в тому разі, якщо регулювання галузі телекомунікацій в Україні буде обгрунтованим, передбачуваним та відповідатиме інтересам потенційних інвесторів. Водночас, український уряд не має належної спроможності до вироблення регуляторної політики, яка відповідає цим вимогам. Аби досягти поставленої мети, потрібно було організувати вироблення якісної політики в галузі телекомунікацій за участі всіх зацікавлених сторін, а також підвищити інституційну спроможність Державного комітету зв’язку та інформатизації України до аналізу політики та стратегічного планування.

Організація роботи

Діяльність в межах проекту було організовано в такий спосіб: створено 7 робочих груп, результатом роботи кожної з яких є проект документу (або складова проекту документу) про державну політику в певній сфері. Такими сферами було визначено:

• стратегія розвитку галузі зв’язку;
• тарифне регулювання;
• забезпечення загальнодоступності послуг;
• регулювання взаємоз’єднання;
• побудова інформаційного суспільства;
• а також створено дві групи з правового забезпечення та зв’язків з громадськістю.

За узгодженням з ВАТ “Укртелеком” до складу груп увійшли також фахівці Державного комітету зв’язку та інформатизації України, Міжнародного центру перспективних досліджень, дочірніх підприємств ВАТ “Укртелеком”, інших операторів зв’язку, науково-дослідних інститутів. В кожній групі визначено керівника та координатора. Спеціальні представники Міжнародного центру перспективних досліджень у кожній з груп додатково відповідали за підготовку проекту документу для обговорення, а також за методичне супроводження роботи груп.

Основні продукти

У ході здійснення проекту підготовано більше 70 документів та аналітичних записок, зокрема:

• “Стратегія розвитку галузі зв’язку України”, що описує європейський досвід регулювання ефірного та кабельного мовлення, визначає заходи для побудови в Україні інформаційного суспільства та стратегію забезпечення суспільної підтримки державної політики в сфері зв’язку та інформатизації;
• “Національна політика регулювання телекомунікацій” з аналізом варіантів та рекомендаціями щодо регулювання тарифів зв’язку, забезпечення універсальних послуг, послуг взаємоз’єднання операторів та забезпечення загальнодоступності послуг зв’язку;
• Проект Закону України “Про телекомунікації” та аналітична записка до нього, розроблену за стандартом МЦПД, у якій подано аналіз неврегульованих питань державної політики щодо зв’язку та основні альтернативи їх вирішення із визначенням відповідного типу державної політики;
• “Стратегія розбудови інституційної спроможності до регулювання ринку зв’язку України” з аналізом наявної спроможності держави до регулювання ринку послуг зв’язку та рекомендаціями щодо шляхів розбудови цієї спроможності.

Завдяки реалізації проекту у ВАТ “Укртелеком” створено спроможність до вироблення та ефективного лобіювання змін в державній політиці, потрібних для динамічного розвитку компанії.

Зміст

	Економічна політика
	Політичний аналіз
	Реформа державного управління
	Реґіональна політика та місцеве самоврядування
	Європейська інтеґрація
	Розвиток неурядових організацій
	Освітня та наукова політика
	Послуги для бізнесу

Дослідження для бізнесу

Докладно: Аналітичне забезпечення приватизації ВАТ “Укртелеком”

Контактна особа

e-mail:
тел.: (044) 484-4400

Продукти проекту

Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про телекомунікації"
	explanatory_notes_20.... .pdf   (360 Kb)
Проект Закону України "Про телекомунікації"
	law_on_telecomunicat.... .pdf   (248 Kb)